【佛山陶瓷网】ppp：支出占比超5%地区不得新上付费项目

    ppp：支出占比超5%地区不得新上付费项目

360金融ppp研究中心研究总监唐川在接受上证报记者采访时表示，《意见》中多项措施是今年政府工作报告所谈及的“合理扩大有效投资”以及“创新项目融资方式”的前提条件，也是即将大面积推广的“新一代信息基础设施建设”项目推进的重要参考依据。

近年来，ppp在稳增长、促改革、惠民生方面发挥了积极作用，但也存在超出自身财力、固化政府支出责任、泛化运用范围等问题。

《意见》要求严格监管，坚持必要、可承受的财政投入原则，审慎科学决策，健全财政支出责任监测和风险预警机制，防止政府支出责任过多，过重加大财政支出压力，切实防控假借ppp名义增加地方政府隐性债务。

《意见》明确，规范的ppp项目应当符合以下条件：属于公共服务领域的公益性项目，合作期限原则上在10年以上，按规定履行物有所值评价、财政承受能力论证程序。

建立ppp项目支出责任预警机制，对财政支出责任占比超过7%的地区进行风险提示，对超过10%的地区严禁新项目入库。

“《意见》并未限制开展政府付费项目，只是条件更严格，若当地ppp财政支出责任占比在5%之内，仍然可以进行。

在唐川看来，因ppp提出的核心目的是促进地区城镇化稳定发展，缓解地方政府债务压力，优化基础设施和公共服务品质，所以《通知》特别关注了法律合规性、财务合规性、财政合规性、立项必要性等基本问题，并提出了政策、金融对ppp发展的保障机制，以使ppp项目能够依托于市场并借由社会资本方的专业能力健康、持续运营，进而真正做到物有所值。

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